銀保監(jiān)會昨日發(fā)布龍巖分局行政處罰信息公開表(巖銀保監(jiān)罰決字[2020]21號)顯示，福建海峽銀行股份有限公司(簡稱“海峽銀行”)龍巖新羅支行存在貸款用途真實性審查不盡職違法違規(guī)行為，銀保監(jiān)會龍巖監(jiān)管分局對其罰款40萬元，行政處罰依據(jù)為《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二十一條、第四十六條，《流動資金貸款管理暫行辦法》(銀監(jiān)會令2010年第1號)第九條、第十三條，《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2004〕51號)第十五條。

據(jù)海峽銀行官網(wǎng)披露的2020年半年報顯示，截至2020年上半年末，公司第一大股東為福州市投資管理有限公司，持股比例為11.44%;第二大股東為福建省能源集團有限責任公司，持股比例為7.91%;第三大股東為福州市馬尾區(qū)財政局，持股比例為6.67%。

《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二十一條：

銀行業(yè)金融機構的審慎經營規(guī)則，由法律、行政法規(guī)規(guī)定，也可以由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構依照法律、行政法規(guī)制定。

前款規(guī)定的審慎經營規(guī)則，包括風險管理、內部控制、資本充足率、資產質量、損失準備金、風險集中、關聯(lián)交易、資產流動性等內容。

銀行業(yè)金融機構應當嚴格遵守審慎經營規(guī)則。

《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條：

銀行業(yè)金融機構有下列情形之一，由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構責令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重或者逾期不改正的，可以責令停業(yè)整頓或者吊銷其經營許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未經任職資格審查任命董事、高級管理人員的;

(二)拒絕或者阻礙非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查的;

(三)提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的;

(四)未按照規(guī)定進行信息披露的;

(五)嚴重違反審慎經營規(guī)則的;

(六)拒絕執(zhí)行本法第三十七條規(guī)定的措施的。

《流動資金貸款管理暫行辦法》(銀監(jiān)會令2010年第1號)第九條：

貸款人應與借款人約定明確、合法的貸款用途。

流動資金貸款不得用于固定資產、股權等投資，不得用于國家禁止生產、經營的領域和用途。

?流動資金貸款不得挪用，貸款人應按照合同約定檢查、監(jiān)督流動資金貸款的使用情況。

《流動資金貸款管理暫行辦法》(銀監(jiān)會令2010年第1號)第十三條：

貸款人應采取現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結合的形式履行盡職調查，形成書面報告，并對其內容的真實性、完整性和有效性負責。盡職調查包括但不限于以下內容：

(一)借款人的組織架構、公司治理、內部控制及法定代表人和經營管理團隊的資信等情況;

(二)借款人的經營范圍、核心主業(yè)、生產經營、貸款期內經營規(guī)劃和重大投資計劃等情況;

(三)借款人所在行業(yè)狀況;

(四)借款人的應收賬款、應付賬款、存貨等真實財務狀況;

(五)借款人營運資金總需求和現(xiàn)有融資性負債情況;

(六)借款人關聯(lián)方及關聯(lián)交易等情況;

(七)貸款具體用途及與貸款用途相關的交易對手資金占用等情況;

(八)還款來源情況，包括生產經營產生的現(xiàn)金流、綜合收益及其他合法收入等;

(九)對有擔保的流動資金貸款，還需調查抵(質)押物的權屬、價值和變現(xiàn)難易程度，或保證人的保證資格和能力等情況。

《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2004〕51號)第十五條：

商業(yè)銀行應對客戶提供的身份證明、授信主體資格、財務狀況等資料的合法性、真實性和有效性進行認真核實，并將核實過程和結果以書面形式記載。