位于上海黃浦區(qū)的百年外灘,中國(guó)金融業(yè)濫觴于此,曾是遠(yuǎn)東第一的金融街、世界第三的國(guó)際金融中心。
而今,上海外灘在全面推進(jìn)“第一立面”(即臨江建筑群)功能置換的基礎(chǔ)上,同步啟動(dòng)了“第二立面”(即非臨江的外灘建筑群)功能置換工作,以傳承金融文脈,匯聚全球資源,打造世界級(jí)金融地標(biāo)。
全力打造“三中心”
早在百年前,全球金融巨頭在外灘匯聚,上海乃至中國(guó)金融發(fā)展史上的許多“第一”在此誕生。2009年,黨中央、國(guó)務(wù)院將建設(shè)上海國(guó)際金融中心上升為國(guó)家戰(zhàn)略,上海正式提出加快規(guī)劃和建設(shè)以“一城一帶”(即陸家嘴金融城和外灘金融集聚帶)為核心的金融集聚區(qū)。黃浦區(qū)把握機(jī)遇,乘勢(shì)而上,以外灘金融集聚帶建設(shè)為核心,圍繞新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域、新力量、新技術(shù),聚焦發(fā)展“新金融”,全力打造“三中心”,即資產(chǎn)管理中心、資本運(yùn)作中心和金融專業(yè)服務(wù)中心。
經(jīng)過(guò)近十年的深耕,外灘金融集聚帶建設(shè)成效明顯,金融機(jī)構(gòu)集聚度持續(xù)提高,金融業(yè)貢獻(xiàn)度不斷攀升,在上海國(guó)際金融中心建設(shè)中的地位不斷提升。
目前,黃浦區(qū)有持牌金融機(jī)構(gòu)580余家,金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)3000余家,實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)的多類(lèi)型、全方位、立體式的集聚。上海12家金融要素市場(chǎng),5家在黃浦,包括對(duì)完善金融市場(chǎng)體系、推動(dòng)金融改革開(kāi)放意義重大的銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司、中國(guó)外匯交易中心(全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng))、上海黃金交易所、跨境雙向人民幣支付結(jié)算系統(tǒng)CIPS、上海票據(jù)交易所等。2017年,黃浦區(qū)金融服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總稅收137億元,達(dá)到全區(qū)總稅收的21%。
“擴(kuò)增量”“盤(pán)存量”
作為外灘金融集聚帶建設(shè)的物質(zhì)載體,黃浦區(qū)堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng),對(duì)2.6平方公里、4.8公里岸線范圍按照“一軸三段”(老外灘地區(qū)、十六鋪地區(qū)、董家渡地區(qū)),分別明確功能定位和實(shí)施策略。
隨著外灘金融集聚帶的蓬勃發(fā)展,商務(wù)樓宇緊缺的矛盾日益凸顯,特別是外灘沿江區(qū)域以其深厚的金融文化底蘊(yùn)、得天獨(dú)厚的地理位置,成為國(guó)內(nèi)外眾多知名金融機(jī)構(gòu)追捧的“香餑餑”。
近年來(lái),黃浦區(qū)堅(jiān)持“兩條腿走路”,一方面“擴(kuò)增量”,滾動(dòng)推進(jìn)南外灘地區(qū)開(kāi)發(fā),加快新建商務(wù)樓宇產(chǎn)出,外灘SOHO、外灘金融中心等一批標(biāo)桿性樓宇有效帶動(dòng)了一批高能級(jí)金融機(jī)構(gòu)集聚;另一方面“盤(pán)存量”,按照“重塑功能、重現(xiàn)風(fēng)貌”的理念,有序推進(jìn)老大樓置換,上海清算所入駐北京東路2號(hào),中國(guó)銀行回歸百年舊址漢口路50號(hào),外匯交易中心中山東一路15號(hào)總部改建完成。
啟動(dòng)“第二立面”功能置換
隨著外灘金融集聚帶影響力的不斷提升,一些全國(guó)性的金融要素市場(chǎng)和功能性機(jī)構(gòu)迫切希望回歸外灘,很多國(guó)外金融機(jī)構(gòu)積極布局中國(guó)時(shí)也把外灘視為首選地。為此,黃浦區(qū)在全面推進(jìn)外灘“第一立面”(即臨江建筑群)功能置換的同時(shí),同步啟動(dòng)了“第二立面”(即非臨江的外灘建筑群)功能置換工作。
黃浦區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這一方面是為了更好滿足眾多金融機(jī)構(gòu)對(duì)辦公場(chǎng)地的需求,為優(yōu)質(zhì)金融資源集聚提供載體保障,另一方面也是為了更好地挖掘和傳承外灘深厚的金融文化底蘊(yùn),推動(dòng)外灘濱江地區(qū)與腹地地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展,推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的功能轉(zhuǎn)型和品質(zhì)提升。
據(jù)了解,黃浦區(qū)與久事集團(tuán)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,聯(lián)手整合資源,共同推進(jìn)外灘源二期等“第二立面”置換重點(diǎn)項(xiàng)目。在具體實(shí)施中,注重落實(shí)最嚴(yán)格的歷史風(fēng)貌保護(hù)要求,堅(jiān)持“整體保護(hù)、積極保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)”的原則,對(duì)老建筑逐一開(kāi)展深入細(xì)致的基礎(chǔ)資料調(diào)查,查清建筑結(jié)構(gòu)、建筑區(qū)位、歷史圖紙、歷史照片、現(xiàn)狀圖紙、現(xiàn)狀照片、改造記錄、修繕意向等基礎(chǔ)信息。在此基礎(chǔ)上,明確保護(hù)要求,制定針對(duì)性的修繕保護(hù)和功能置換方案,以精益求精、精雕細(xì)琢的精神,確保歷史風(fēng)貌得到切實(shí)保護(hù)。
堅(jiān)持“五看五從嚴(yán)”
作為互聯(lián)網(wǎng)金融和民營(yíng)金融發(fā)展的先行區(qū),黃浦區(qū)始終將風(fēng)險(xiǎn)防范放在突出位置,堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展并重,建立了全過(guò)程全方位的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在企業(yè)引進(jìn)服務(wù)中,堅(jiān)持“五看五從嚴(yán)”,即看企業(yè)股東背景、看經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、看運(yùn)營(yíng)方案、看盈利模式、看風(fēng)控措施,對(duì)虛擬注冊(cè)、異地經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容含糊、股東承諾不到位、租賃合同不規(guī)范等五種情形,一律從嚴(yán)把關(guān)。
在企業(yè)存續(xù)經(jīng)營(yíng)中,黃浦區(qū)依托全市新型金融監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及公共信用信息平臺(tái),聯(lián)合第三方征信機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量,積極研發(fā)建立本區(qū)類(lèi)金融企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善全區(qū)類(lèi)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立“一企一檔”,按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)施分類(lèi)管理。
同時(shí),通過(guò)區(qū)事中事后監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)非法金融活動(dòng)處置的部門(mén)聯(lián)動(dòng),不斷提高風(fēng)險(xiǎn)處置效率,確保不發(fā)生有較大影響的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。
據(jù)介紹,今后幾年,黃浦將緊跟國(guó)家金融改革開(kāi)放和上海國(guó)際金融中心建設(shè)步伐,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)全國(guó)性金融基礎(chǔ)設(shè)施和功能性平臺(tái)服務(wù)高地、新金融集聚高地、以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”為代表的普惠金融示范高地、金融服務(wù)金融文化綜合生態(tài)高地。(記者 陸文軍)
