《關(guān)于進一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見》（滬人社就發(fā)〔2016〕54號，以下簡稱《意見》）于2021年12月31日到期。經(jīng)修訂，《關(guān)于進一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見》重新發(fā)布，自2022年1月1日起實施。
一、為什么要修訂《意見》？
《意見》確立了本市就業(yè)援助較為完備的制度體系，是本市開展就業(yè)援助工作的主要政策依據(jù)，對促進本市“就業(yè)困難人員”實現(xiàn)就業(yè)起到了積極作用，有必要加以修訂完善后繼續(xù)實施。根據(jù)近年來就業(yè)援助政策的實施情況，此次修訂對“就業(yè)困難人員”的對象范圍和補貼辦法等主要規(guī)定均予以保留，對部分規(guī)定略作修訂：一是就其他政策中已明確并已在實施的規(guī)定對《意見》的相關(guān)內(nèi)容作了更新，如社保補貼標準計算基數(shù)、公益性崗位補貼資金渠道等；二是對“就業(yè)困難人員”的認定退出、補貼條件及補貼資金的退回等規(guī)定作了進一步明確，刪除了特定行業(yè)用人單位吸納“特定就業(yè)困難人員”崗位補貼的規(guī)定。
二、“就業(yè)困難人員”認定標準是什么？
本意見中的“就業(yè)困難人員”是指法定勞動年齡內(nèi)有一定勞動能力且就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件差而難以實現(xiàn)市場化就業(yè)，連續(xù)處于實際失業(yè)狀態(tài)6個月以上的下列本市戶籍人員：
（一）大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、離土農(nóng)民；
（二）零就業(yè)家庭成員；
（三）低收入困難家庭成員或享受最低生活保障家庭成員；
（四）中度及以上殘疾、部分喪失勞動能力的人員或一戶多殘家庭成員；
（五）大齡或領(lǐng)取生活費補貼期滿的被征地人員；
（六）缺乏工作經(jīng)驗，處于實際失業(yè)狀態(tài)一年以上，且經(jīng)公共就業(yè)服務機構(gòu)服務半年以上，多次推薦就業(yè)崗位仍未實現(xiàn)就業(yè)的35歲以下青年。
（七）刑滿釋放、戒毒康復等有特殊困難的其他人員。
其中，“大齡”指的是男性年滿45周歲、女性年滿40周歲；“離土農(nóng)民”指的是16周歲以上（不含在校學生），擁有土地承包經(jīng)營權(quán)，以家庭為單位將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織，納入本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，流轉(zhuǎn)期在5年以上的本市戶籍人員；低收入困難家庭的認定按照本市民政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并引入經(jīng)濟狀況核對。
對滿足以上除“連續(xù)處于實際失業(yè)狀態(tài)6個月以上”的其他條件，但就業(yè)確有特殊困難的人員，可在總量控制的前提下，經(jīng)區(qū)人力資源社會保障局審核同意，認定為“就業(yè)困難人員”。
擔任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等管理人員的，不得認定為“就業(yè)困難人員”。認定為“就業(yè)困難人員”后擔任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員的，應取消“就業(yè)困難人員”身份。
三、用人單位吸納“就業(yè)困難人員”可享受哪些補貼政策？
本市企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)、個體工商戶等用人單位（勞務派遣公司除外）吸納經(jīng)認定的“就業(yè)困難人員”，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請補貼。其中，吸納的“就業(yè)困難人員”屬于協(xié)保人員的，可申請按月享受崗位補貼；吸納的“就業(yè)困難人員”屬于其他人員的，可申請按月享受崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼的標準為本市月最低工資標準的50%，社會保險補貼標準為以繳費當月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險繳費額中用人單位承擔部分的50%。對于同一名“就業(yè)困難人員”，上述補貼與本意見出臺前用人單位享受的一次性補貼的期限累計一般不超過3年，補貼期滿且該“就業(yè)困難人員”距法定退休年齡不足2年的，補貼期限最長可延長至該“就業(yè)困難人員”到達法定退休年齡。
四、“就業(yè)困難人員”實現(xiàn)靈活就業(yè)可享受哪些補貼政策？
經(jīng)認定的“就業(yè)困難人員”實現(xiàn)靈活就業(yè)并按時足額繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請社會保險補貼。補貼標準為按照以繳費當月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的應繳社會保險費的50%，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，同一名“就業(yè)困難人員”累計最長不超過3年。已經(jīng)按照原上海市勞動和社會保障局、上海市財政局《關(guān)于對本市就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)后給予社會保險費補貼的補充通知》（滬勞保就發(fā)〔2008〕34號）規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險費補貼的人員，在靈活就業(yè)期間可按照上述補貼標準和期限享受社會保險費補貼。
五、公益性崗位吸納“就業(yè)困難人員”可享受哪些補貼政策？
公益性崗位具有吸納“就業(yè)困難人員”過渡性安置的托底作用。公益性崗位吸納經(jīng)認定的“就業(yè)困難人員”，可按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。
六、“就業(yè)困難人員”參加職業(yè)技能培訓可享受哪些補貼政策？
加強對“就業(yè)困難人員”的職業(yè)技能培訓，提升“就業(yè)困難人員”的技能素養(yǎng)和水平?！熬蜆I(yè)困難人員”參加規(guī)定項目職業(yè)技能培訓的，可按補貼標準享受100%培訓費補貼。參加職業(yè)技能等級認定取得職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定享受職業(yè)技能提升補貼。
七、發(fā)生社會保險費退費情況的，已申請的補貼如何處理？
用人單位申領(lǐng)崗位補貼、社會保險補貼或靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社會保險補貼后，如發(fā)生社會保險費退費情況的，應退回已申請的崗位補貼、社會保險補貼資金。
